| 至2011年末，我國(guó)漁船總數(shù)106.96萬艘，其中，機(jī)動(dòng)漁船69.62萬艘 本報(bào)訊（特約記者張信安）近日，農(nóng)業(yè)部2012年第10次常務(wù)會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶登記辦法》，近期擬以部令形式發(fā)布施行。 我國(guó)是漁業(yè)大國(guó)，也是漁船大國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年末，我國(guó)漁船總數(shù)106.96萬艘，其中，機(jī)動(dòng)漁船69.62萬艘，非機(jī)動(dòng)漁船37.34萬艘。現(xiàn)行《漁業(yè)船舶登記辦法》自1996年6月1日實(shí)施以來，在規(guī)范漁業(yè)船舶登記行為、加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，漁業(yè)船舶管理和登記工作也面臨著許多新情況、新問題，迫切需要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分考慮當(dāng)前管理工作需要，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)行《漁業(yè)船舶登記辦法》進(jìn)行修訂完善。 修訂完善現(xiàn)行《漁業(yè)船舶登記辦法》，一是適應(yīng)漁業(yè)船舶管理實(shí)際需要�，F(xiàn)行規(guī)定缺乏對(duì)船舶所有人戶籍方面的規(guī)定，導(dǎo)致漁船異地掛靠現(xiàn)象非常普遍，擾亂了正常的漁船管理秩序，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)造成不利影響。同時(shí)，現(xiàn)行規(guī)定中登記環(huán)節(jié)與船網(wǎng)工具指標(biāo)審批、漁船檢驗(yàn)和捕撈許可證發(fā)放等環(huán)節(jié)銜接不夠，導(dǎo)致管理相互脫節(jié)，給漁船規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化管理帶來困難。二是與有關(guān)法律法規(guī)相銜接。漁業(yè)船舶登記是漁業(yè)船舶管理的一項(xiàng)基本制度，主要包括所有權(quán)登記和國(guó)籍登記，根據(jù)《物權(quán)法》和《船舶登記條例》等法律法規(guī)規(guī)定，兩者是性質(zhì)不同的法律行為，但現(xiàn)行辦法規(guī)定兩種登記應(yīng)同時(shí)申請(qǐng)并互為條件，使當(dāng)事人無所適從。三是增強(qiáng)可操作性�，F(xiàn)行辦法對(duì)漁船登記某些環(huán)節(jié)的規(guī)定可操作性不強(qiáng)，需要進(jìn)行補(bǔ)充和完善。如船名核準(zhǔn)作為船舶登記的一項(xiàng)重要內(nèi)容，現(xiàn)無具體規(guī)定；在登記事項(xiàng)、依據(jù)、程序、期限的公開公示方面也缺乏具體內(nèi)容。 此次《漁業(yè)船舶登記辦法》修訂重點(diǎn)圍繞以下幾方面進(jìn)行了完善：一是根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)漁船管理控制海洋捕撈強(qiáng)度的通知》，擬將漁船登記地修改為在船舶所有人戶籍所在地或企業(yè)注冊(cè)地辦理登記，同時(shí)明確省級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域漁業(yè)船舶管理實(shí)際確定登記權(quán)限和船籍港，并對(duì)外公布漁船登記地和船籍港。二是根據(jù)實(shí)際需要，將漁船船名核定作為漁船重要管理環(huán)節(jié)，擬進(jìn)一步明確可申請(qǐng)漁船船名核定的情況、審批機(jī)關(guān)、申請(qǐng)程序、材料要求及有效期限等，促進(jìn)其與船網(wǎng)工具指標(biāo)審批、漁船檢驗(yàn)、登記、捕撈許可等環(huán)節(jié)的合理有效銜接。三是根據(jù)《物權(quán)法》和《船舶登記條例》等規(guī)定，擬將漁船所有權(quán)登記和國(guó)籍登記“同時(shí)辦理”修改為“分別辦理”，對(duì)于船舶所有人要求同時(shí)辦理的，可以同時(shí)辦理，并免予提交相同的材料。四是根據(jù)管理實(shí)際，簡(jiǎn)化優(yōu)化漁船登記證書，擬將現(xiàn)行漁船登記證書和國(guó)籍證書合并為漁船國(guó)籍證書，在文本格式上予以區(qū)分不同的航行作業(yè)區(qū)域。五是根據(jù)工作需要，擬新增漁船光船租賃核發(fā)臨時(shí)漁船國(guó)籍證書，登記證書無效情節(jié)，以及建立健全漁船數(shù)據(jù)庫(kù)和登記檔案，提高漁船信息化管理水平等內(nèi)容。 此次《漁業(yè)船舶登記辦法》修訂完善，進(jìn)一步豐富了內(nèi)容，增強(qiáng)了可操作性，做到既與相關(guān)法律法規(guī)和漁船管理各項(xiàng)制度相銜接，又基本能滿足當(dāng)前及今后一段時(shí)期漁業(yè)船舶管理的需要。 |
